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2018年度杭州市市直单位绩效考核目标(2018年度公示)
点击量: 发布时间:2019-01-17 发布部门:
文章摘要

责任单位:市公安局    

类别

分项指标

目标名称

考核内容及指标

进展情况(截至12月)

完成工作量

工作目标

重点工作目标

出租房屋管理

推广居住出租房屋“旅馆式”管理,把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的一个楼层、一个客房,实行“房屋出租前安全把关、租客入住登记、离开注销”制度,强化“以房管人”理念,实时采集基础信息,减少租房安全隐患,形成租房安全管理长效机制;实现流动人口5000人以上的村(社区、小区)开展居住出租房屋“旅馆式”管理工作,7月底前完成建设任务的60%11月底前全面完成建设。

 

    居住出租房屋“旅馆式”管理被纳入今年市政府重点工作。逐步形成出租房屋管理“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约、社会参与”的工作格局,实现房屋租前安全审核把关、房客入住登记、离开注销的精准化管理,相关工作得到了省、市主要领导的批示肯定。全市居住出租房屋“旅馆式”管理模式已覆盖全部覆盖5000人以上的社区(村),累计覆盖全市村、小区、用工企业、长租公寓的162.8万余间出租房,有效采集、管理流动人口395.6万余人,组建专(兼)职管理队伍4400余人,查处违规出租房屋1.9万余套(间),消除消防隐患2.9万余处。

    一、制定统一建设标准落实三级督导

    发挥全市领导小组办公室牵头抓总作用,制定《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》(杭政办函〔2018〕39号),扎实推进居住出租房屋“旅馆式”管理工作。建立“三个一”工作机制,完善配套政策,强化面上推进。一是制定一个安全标准。围绕出租房屋使用安全,消防安全和治安安全,根据《浙江省消防条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》《杭州市房屋租赁管理规定》和《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》等法律法规,会同市住保房管局、市公安消防局,制定下发了《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准(试行)》(杭租房旅〔2018〕2号),确定了8条房屋出租的基本要求,以及9种不得出租居住的情形,为各地规范开展“旅馆式”租房管理提供依据和支撑。二是制定一张任务清单。分层面确定区(县、市、管委会)和市级领导小组成员单位任务清单,下发《区、县(市)、管委会居住出租房屋“旅馆式”管理工作任务清单》和《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理工作领导小组成员单位任务清单》(杭租房旅〔2018〕4号),细化具体任务和工作措施,明确时间节点和责任领导,实行任务清单式推进。在此基础上,在公安内网开通工作专栏,建立定期报送机制,及时掌握各地工作情况。三是明确一批重点区域。在全面排查的基础上,以居住流动人口5000人以上的社区(村)为重点,并下发专门通知,明确建设任务。

    二、积极落实推进工作

    按照“下督一级”的原则,建立三级督导机制,有效推动全市居住出租房屋“旅馆式”管理覆盖面。一是开展专项排查。抓住春节过后流动人口集中返城,出租房屋和流动人口变化较大的时机,组织开展节后流动人口和出租房屋清理排查工作,通过“定点式诊查、拉网式排查、集中式清查”,进一步摸清人房底数,整治安全隐患。二是分层专题部署。市流动人口办于5月7日和6月1日分别召开各公安分局、县(市)公安局和市流动人口服务管理委员会成员单位、市居住出租房屋“旅馆式”管理领导小组成员单位会议,按照市政府《实施方案》有关工作任务和措施要求,围绕半年度互学互看活动,进行了再强调、再部署。三是加强考核引领。坚持目标导向,将居住出租房屋“旅馆式”管理工作纳入2018年全市流动人口管理服务提升工程重点项目,列入各区(县、市)排名赋分办法,发挥考核指挥棒作用,确保各项任务措施落地。同时,市居住出租房屋“旅馆式”管理工作领导小组分别与1月17日和10月10日组织召开全市工作推进现场会,市政府主要领导及市级相关部门负责人、各区、县(市)政府和管委会的分管负责人以及相关部门负责人参加。通过实地参观、交流特色做法,晾晒工作进度,全面推动乡镇(街道)、村(社区)履行“旅馆式”管理建设的主体责任,强化保障力度,推动建设进度。

    三、探索建立长效管理机制

    在广泛征求各地意见建议的基础上,制定《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理工作评估验收办法》(杭租房旅〔2018〕9号),明确评估验收标准,指导各地对标执行;积极建设基于智能门禁系统的居住出租房屋“旅馆式”管理平台,打造具有行政服务、金融服务、企业服务、公共服务以及商业服务于一体一站式服务管理平台;鼓励各地因地制宜探索创新“旅馆式”管理运作模式,力争实现居住出租房屋“旅馆式”管理全覆盖。

100%

居住证积分管理 

制定完成并落实居住证积分管理配套的实施细则、积分受理审核规范等,确保居住证积分管理政策全面实施。推动开展“积分落户”等积分应用工作,根据“指标总量”,确保积分入围人员的落户工作有序开展。

    为引导人口合理流动,优化公共服务提供模式,促进人口资源环境协调可持续发展,从今年起,我市全面实施居住证积分管理政策,市流动人口办积极发挥牵头协调作用,推动实施了居住证窗口设置、业务培训、积分受理、积分审核、积分核定、积分告知、异议核查、异议复核等积分管理相关工作,成效明显。11月23日,浙江省副省长、省公安厅厅长王双全在《杭州市居住证积分管理模式初显成效》[《浙江政务信息(第1436期)》]上作出“请伯中同志阅,治安总队作专项调研、推广”的批示。11月9日,市政府常务副市长戴建平在《我市在全省率先推出居住证积分管理新模式政策效应开始显现》[《杭州政务信息(第525期)》]上作出“居住证积分管理工作,经过一年的努力,已取得明显成效。希继续努力,不断创新完善”的批示。

    一、及时出台管理办法

    根据《杭州市流动人口服务管理规定》地方立法的授权性规定,我办会同市发改委在认真研究上位法顶层设计、城市发展大局、公共服务承载能力和城市综合治理等多方面因素的基础上,确立并推动市政府发布了“1+1+X”的积分管理政策架构,并研究制定了相关的配套实施细则和操作规范。

    二、科学构建指标体系

    多维度、开放性赋分模式,形成由基础分指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成的积分管理指标体系。既充分考虑奖项荣誉、社会服务、投资纳税、科技创新等贡献值,又顾及环卫工人、养老服务人员、公交司机等城市发展不可或缺特殊群体的权益,授权积分应用部门设定专项指标,引导人口合理流动,营造吸引人、留住人和成就人的良好环境。

    三、积极强化积分应用

    “积分落户”作为我市第一项积分应用,今年有2万余名流动人口(其中11270名流动人口积分130分以上且正式办理积分落户手续,截止11月底,有10789人随迁落户)实现了落户杭州的梦想。一是积极进行筹备。自1月下旬发布“积分落户”实施细则至3月1日正式开始受理积分申请,各地按要求完成了经费落实、窗口设置、人员招录、设备采购、业务培训等一系列准备工作,确保了积分管理工作总体平稳有序。二是有序受理积分。积分受理期间,全市市区共开设95个居住证积分受理窗口。各地大部分将积分受理窗口设置在区行政服务中心或镇(街)办事服务中心,部分地区受条件限制,窗口设置在警务室(站)或派出所便民服务窗口,较好解决了流动人口积分申请就近办。3月份共受理积分申请25036人,其中获有效积分的25028人,7人被一票否决,1人因居住证使用功能被终止。三是合理审核积分。居住证积分审核单位领导及相关业务处室负责人高度重视积分管理审核工作,全力做好业务指导,督促和落实专人跟进。根据《杭州市居住证积分受理审核规范》要求按时完成了相关指标的积分审核。市流动人口办与各积分审核部门及时联动,解决审核工作难点问题。

    积分管理政策实施以来,仅三月份全市献血人次和献血量较去年同期均增加20%。仅1至10月,全市参加志愿者服务人次较去年同期增加158%,服务时长增加88%。在捐款方面,仅市级总工会“春风行动”社会个人捐款159.3万,较去年同期增加110.4万,其中在政策激励下有189人在市本级“春风行动”捐款94.5万元,占今年社会个人捐款总额的60%,政策导向作用和社会效应越来越明显。

 

100%

★社会治安防控体系建设

坚持和发展新时期枫桥经验,制定下发《杭州市公安局提升推广新时代枫桥经验实施方案》和《关于进一步深化完善警调衔接工作的意见》,在13个区(县、市)建立不少于1警调衔接工作示范点(管委会除外),提升矛盾纠纷调处化解工作的质效。

    1、我局先后印发《杭州市公安局提升推广新时代“枫桥经验”实施方案》和《关于进一步深化完善“警调衔接”工作的意见》等系列文件,组织全市公安机关深入开展提升推广新时代“枫桥经验”。其中,萧山“物联会”、景区“高荣生警务室”等特色亮点做法受到上级领导充分肯定及媒体广泛报道。

    2、组织全市认真开展示范点培育工作,在各地推选上报的基础上,1016,市公安局联合市司法局下发《关于公布“警调衔接”多元化调处机制工作示范点的通知》(杭公基础[2018]42号),确定上城区湖滨街道人民调解委员会驻湖滨派出所工作室等15个单位(不含景区)为全市“警调衔接”多元化调处机制工作示范点。

100%

重点项目建设工作目标

完成警犬基地扩建工程3号楼、5-8号楼扩建工程施工建设,完成投资250万元。

    1、作为我局围绕峰会及亚运会安保活动的重点项目之一,警犬基地改扩建工程开工于2017112620181122已完成初验收,本年度完成投资250万元,截至1214,工程已完成了所有既定目标,目前正在进行综合验收的申报。

    2、具体推进情况:一是狠抓施工规范。公开招标后,我局紧盯概算批复、施工许可申报、质检受理监督、综合验收环节,与施工方密切沟通协调,强化督查整改,确保安全施工和工程质量。积极开展安全责任协同检查,多次联合建设管理部门(之江质检站),对脚手架、安全遮挡、配电箱安全设置等进行专项检查,通过监督管理,确保各项施工符合工程要求。二是强化技术支撑。针对加固专业化强,技术要求高,需用到钢板、碳纤维、高强度灌浆料等特殊的工艺以及模板脚手架等材料周转成本高等技术难点,我局积极联系市建设局科教协会,组织顶尖加固专家,对工程施工方法和节点进行技术优化,在基本没有提高成本的情况下简化了施工方法,保证工程顺利推进。

100%

重点项目建设工作目标

安康医院医技检查楼及配电房建设工程达到验收标准,完成投资320万。

按照招标要求,完成合同范围内的工程量,并于20181210日通过竣工验收,现考核目标资金320万元已支付完毕。

 

100%

★最强党支部建设工作目标

在全市公安机关基层党支部(总支)全面开展创建最强党支部工程,支部建设最有力、运行机制最完善、组织生活最规范、党员管理最到位、纪律作风最过硬、作用发挥最突出六最标准,创建 最强党支部,总结提炼 个可复制、可借鉴、可推广具有公安特色的党支部(总支)工作法,推动全市公安系统的基层党支部质量全面提升、全面过硬。

一、主要做法

市局将通过三年时间,逐年在全市公安机关737个基层党支部(总支)中优中选强,创建出100个独具特色、成效显著、品牌突出的“最强党支部”,以逐年推动党支部全面实现“六最”的目标。

(一)强化政治统领,建设“最有力”的基层支部。我局党委专门成立党建工作领导小组,加强对全市公安机关党的建设的统一领导、统筹规划和推动落实。一是选准配强党支部班子及党支部书记,切实提升履职能力、带动能力和创新能力。二是分层分批组织开展党支部书记、支部骨干培训,切实提高抓党建的能力素质和工作水平。三是强化党支部书记抓党建主体责任的落实,通过健全考核制度、书记抓党建工作述职评议,有针对性地提升基层党支部建设质量。四是坚持“以实绩论英雄”的导向,深入挖掘并宣传敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的好支书事迹,发挥示范带动作用。

(二)注重建章立制,建设“最完善”的运行机制。以提升组织力为重点,坚持机关党建与系统党建一体推进,强化党建工作的标准化、规范化、精细化。一是专门成立由市局主要领导担任组长的创建“最强党支部”工程领导小组,通过规范组织设置、明确班子配备、按期换届选举,确保支部运作顺畅。二是在成功创建22个“党建工作示范点”基础上,专门研究制定公安系统开展创建“最强党支部”工程实施方案、创建办法及量化指标,形成了以“六最”为标准、“十个一”为任务和“33步走”为进程的“最强党支部”创建“杭标”体系。同时,制定实施《关于进一步规范市局机关党组织设置工作的意见》,完善全市公安系统党组织机构人员设置,建立健全行业系统结对互学共促机制。

(三)突出标准推进,开展“最规范”的组织生活。一是学习常态化。充分发挥公安党校、党建网络平台、党支部活动室三大党建阵地作用,明确党支部13项经常性工作,形成以专家讲座、书记讲课、党员讲堂为主要内容的常态化学习模式。二是活动特色化。探索规范固定主题党日创新“3+X”活动内容,开展优秀主题党日案例评选,严格落实党费交纳亲自、按月、足额“三必须”制度。三是贴近实战化。将公安重点工作纳入固定党日活动内容,丰富固定党日内涵,取得党建工作和业务工作、队伍管理同频共振、齐头并进的良好效果。

(四)突出科学有效,实施“最到位”的党员管理。一是强化典型引路。通过“三个一”党员示范引领,引导全体党员民警佩带党徽,浓厚“看齐创优当先锋”意识。二是加强日常管理。通过组织开展重温入党誓词、党性分析、民主评议党员、警示教育等活动,引导党员干部提升政治站位和政治担当。三是创新工作平台。运用大数据等新技术手段,积极推动党员教育管理监督优化创新,精心设计“最强党支部”网站,开发钉钉“掌上学堂”、“智慧党建”平台,切实增强党建学习的生动性、吸引力和实效性。

(五)突出挺纪在前,锻造“最过硬”的纪律作风。一是抓“关键少数”。坚持从严治警,紧盯关键少数和权力运行的重要环节,坚持重遏制、强高压、长震慑,始终保持严惩腐败的高压态势。二是抓纪律规矩。创新实行党风廉政建设主体责任层级管理制度,建立“六层五级”责任层级,强化工作留痕、动态研判、全面覆盖。三是抓教育警示。推进警示教育常态化,加强警示教育,以案释纪、以案促教。推动廉政谈话和讲廉政党课常态化,实现对提拔交流、晋职晋级、新入警党员全覆盖。

(六)注重平战结合,发挥“最突出”的支部作用。一是助力中心工作。把党支部建在警务工作链上,成立多个“扫黑除恶”临时党支部、“最多跑一次”改革临时党支部,有力引领助推各项重点工作纵深推进。二是助力重大安保。把战时党建作为推进重大安保的“红色引擎”,深化凝练战时党建“六步法”和“入党、立功、提拔在一线”等激励机制,今年以来圆满完成了全国、省市各级的各项重大安保任务。三是助力便民利民。开展党员“最多跑一次 我来提建议”“文明志愿陪跑”等活动,大力推广巾帼文明岗、党员示范岗。不断提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

二、实际成效

目前,此项工程正在全局范围内如火如荼全面展开,全局上下形成了高度的政治自觉,激发出杭州公安队伍强大的凝聚力和战斗力,呈现出有力地引领和促进各项工作的可喜局面。在前期的探索实践中,市局的相关经验做法得到了省委常委、政法委书记王昌荣,副省长、公安厅长王双全,市委副书记、政法委书记张仲灿等省市领导的批示肯定。至11月底,各地各单位“最强党支部”示范点建设已基本完成,抓点促面工作正全面展开。今年98日,国务委员、公安部长赵克志同志调研指导杭州公安工作时,高度评价了以长庆派出所为代表的“最强党支部”创建活动,认为“抓党建促队建、抓党务促警务”的经验做法“值得在全国推广”。

100%

小城镇环境综合整治工作目标

牵头做好杭州市小城镇环境综合整治车乱开治理专项行动工作,完成列入当年度需要通过省级考核验收的乡镇(街道)的专项治理工作;交叉路口、重点路段机动车、非机动车、行人守法率达到80%,基本杜绝燃油助力车上路行驶;实现列入当年度需要通过省级考核验收的乡镇交通管理队伍100%覆盖,全面实现运用科技管理。

2018年,我局认真贯彻落实省、市部署要求,继续发挥“车乱开”治理专项行动牵头部门职能作用,围绕目标任务,在汲取去年经验做法基础上,进一步抓好组织部署、基础提升、秩序整治、长效常态等管理工作,有力推进小城镇环境综合整治工作。

一、强化组织推进,不断深化顶层设计。一是把牢大方向。针对省整治办《考核办法》调整内容,贯彻落实全市小城镇环境综合整治现场推进会精神,727日,我局组织召开全市小城镇环境综合整治“车乱开”治理专项行动推进会,对全市总体情况作了通报点评,并邀请建德、临安作了经验交流发言。二是谋好总蓝图。根据省整治办“中心镇需编制交通专项规划”的要求,参照省整治办《深入推进小城镇道路交通管理工作的指导意见》,各地自加压力,以交通实际情况复杂性为依据,对包括所有中心镇以内的116个小城镇进行了交通专项规划编制工作,其中,萧山专项规划编制率超过了90%,余杭多次邀请省、市业内专家参与方案评审工作。三是建立好规范。为解决部分工作进度滞后、地区之间发展不平衡等问题,交警部门牵头建立制定了相关交通设施技术规范,明确建设标准,如淳安先后出台了《关于进一步规范小城镇新建、改建道路工程及道路交通标志标线相关事宜的通知》、《关于进一步深化推进小城镇道路交通管理工作的通知》,临安在全区实行交通项目分片大区域招标,通过结果模块化运用,实现交通设施统一把关、统一督导,为后期交通设施的规范统一和公安交管专网的接入管理创造先决条件。

二、加强路面管理,持续做好交通秩序整治。一是推进全域整治。今年,根据省、市全域整治工作要求,交警部门将小城镇交通治理与城郊结合部交通安全防控工作有机结合,积极探索工程运输车、电动自行车等影响安全与秩序违法的治理方法。一方面,治理范围从乡镇核心区向乡村延伸,从以乡镇道路为主向公路并重延伸;另一方面,在整治模式上,从去年的集中力量治理交通乱点向今年的常态治理、建立长效转换。截至目前,全市小城镇整治范围共查处各类交通违法约210万起。二是坚持联合整治。在各地整治办的牵头下,各职能部门会同属地政府,统筹城管、网格员、路(街)长制等社会力量落实道路交通管理职能,实现“多员合一、一员多能”。如滨江交警部门联合城管、工商、街道巡防组建综合执法小组,开展专项交通整治达200余次,且实行“同勤务、同执法、同考核”的“三同”措施;萧山交警部门在南阳、益农、浦阳、戴村、河上、进化、楼塔、党湾等8个镇街全面开展交治合一工作机制,实现公安警力多元整合。三是突出重点违法。820日,城市数据大脑交通治堵项目V2.0在全市铺开进行试运行,此次试运行延伸到了43县(市)及大江东,重点对日常交通违法查处、交通拥堵处置、交通事件预警等多个方面都起到了显著作用。同时,结合“最快双腿”,目前,余杭、萧山已率先建立TPTU机动队,管理范围从主城区覆盖到了乡镇。

三、突出督导跟踪,切实保障设施队伍常态化。一是建立明察暗访机制。在去年整治工作的基础上,对照日常发现的问题清单,建立暗访机制。如淳安对第一批12个已达标乡镇实施“月初暗访,月中明查,月底通报”的工作措施,加强施工前、施工中、施工后的监管,完善道路交通管理建设项目数据库,加强对整治项目建设的督促检查力度,坚决杜绝道路交通设施设置不规范现象发生;临安通过不定期抽检视频监控影像资料,倒查路面秩序整治情况。截至目前,全市已开展专项督察150余次,下发督办单73份,查阅各类影像资料300余次,整改率达90%以上。二是抓好基础建设项目推进。继续推进项目化建设进度。一方面在停车场建设上积极争取政府支持。如萧山新街街道,在土地出让价格已经达到3300万元/亩的情况下,痛下决心整理出寸土寸金的4块土地作为停车场,集中提供了近千个停车位。另一方面借势借力加强科技建设保障。如滨江交警部门在街道支持下在西兴中队设立执法工作室大屏幕,与街道小城镇环境整治综合指挥中心联动,实行公安、交警、城管、市场监管信息共享共用,提升综合执法成效。截至目前,全市已建成停车场645个,新增停车泊位4.6万个,已建立乡镇交通管理数字勤务室99个,安装监控点位1254个,安装交通违法自动抓拍系统321套。三是树立队伍建管样板效应。对已通过验收的乡镇抓好常态长效管理,对整治中的乡镇抓好队伍建设管理工作。如余杭区以瓶窑镇“农村安全劝导站”试点样板工程为跳板,在全区推广、宣传,不断壮大“两站两员”队伍。同时,通过镇街保障经费、人员、用房及装备,中队负责业务指导及勤务指挥的模式,充分发挥基层交管队伍作用,将管理触角延伸到每个村。截至目前,全市149个已实现队伍全覆盖,同时,建立了农村劝导站1652个,劝导员4200余人。

 

 

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